加快建设全国统一大市场是中央的明确要求，党的二十届三中全会进一步强调建设全国统一电力市场。一方面受资源禀赋影响，我国能源资源与能源消费不匹配，需要西电东送等跨省区的电力流动，另一方面为了维护本地区经济社会利益，地方政府往往对电力跨省区配置心存顾虑。因此，在各个省份普遍推动电力中长期交易、电力现货交易和电力辅助服务市场的基础上，在新型能源体系框架下如何推动全国统一电力市场成为迫切需要解决的战略科学问题。

针对全国统一电力市场构建难题，王鹏教授课题组从能源电力大市场的内涵切入，通过市场范围的不断扩充与外延，界定能源电力统一大市场的市场架构和市场作用，以“双碳”发展目标和“新型能源体系”建设需求为导向，明确能源电力统一大市场的建设目标和重点任务，创新性地提出了全国统一能源电力市场的建设路径，从加快能源法制建设、扩充能源市场版图、衔接能源与生态环境市场、发挥新型电力系统枢纽作用四个方面提出战略性政策建议。针对京津冀电力市场面临地方隐性保护、输配电价体系繁杂、市场建设方案迟迟不能成型问题，专题分析了市场缺失带来的负面影响，进而提出理顺京津唐电网输配电价、为建立区域市场奠定基础，明确市场建设路径、力避“变通”“应付”，深化市场方案研究、妥善处理改革中的问题，规范用户峰谷电价、激发需求响应潜力等针对性政策建议。针对南方区域电力市场可能带来云南经济较大影响问题，专题研究了云南电力市场优化完善及与南方区域电力市场衔接机制，理性分析了两级出清模式和联合出清模式的利弊，提出近20条针对性政策建议。

课题成果经中国工程院、财政部、国务院参事室、民革中央、国家能源局等不同渠道上报，得到广泛重视，形成全国政协议案1份。其中《关于破除省间壁垒加快建设京津冀统一电力市场的建议》作为国务院参事室建议专报（第44期）呈送国务院，撰稿第一作者是新能源电力系统全国重点实验室王鹏教授，华北电力大学是第一完成单位。

▲图一  由市场竞争机制、兜底服务机制、绿色发展机制和区域协调机制为支撑的全国电力市场体系

初审：李美琪

复审：张洪

终审：彭跃辉